校园建设合同管理办法(试行)

发布人:堵琳嘉  发布时间:2016-09-30   浏览次数:26

南京大学校园建设合同管理办法

(试 行)

第一章总则

第一条为加强南京大学校园建设合同管理,规范校园建设合同行为,保障学校的合法权益,依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》及有关政策法规,结合学校实际,制定本办法。

第二条本办法所称校园建设,是指由基本建设处代表学校组织和管理的各类校园建设项目和工程,包括基本建设项目及分部分项工程、校舍修缮和改造工程、公用事业建设和改造工程、校舍装修装饰工程等。

第三条本办法所称校园建设合同,是指学校为实施第二条所列校园建设工程,与社会自然人、法人或其他组织签订的以确定双方民事权利和义务关系的书面合同。校园建设工程合同包括勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同、材料设备采购合同、工程咨询合同、工程服务合同、以及其它与校园建设相关的合同。

第四条校园建设合同必须依据国家相关法律法规、政策规范以及学校的相关规定订立,遵循平等自愿、协商一致的原则,切实维护学校的合法权益。

第二章 合同的起草、审查、签订

第五条校园建设合同文件内容应符合国家相关法律法规、政策规范及学校有关规定,并与招标文件相关要约相一致。合同文本的要素应齐全,条款应明确、具体,满足合同执行深度要求。合同要素主要包括:合同当事人名称和地址、合同标的、质量和数量要求、合同价格、结算和付款方式、履约期限、履约地点、履约方式、违约责任、解决争议的方法等。

第六条通过政府招标采购的工程、货物、服务,由基本建设处负责根据招标文件和中标通知起草合同,并负责按有关规定或约定进行合同签订;合同文本可以委托招标代理机构草拟。由学校招标办公室组织招标采购的基本建设项目分部分项工程、校舍修缮和改造工程、公用事业建设和改造工程、校舍装修装饰工程等,由基本建设处负责根据招标文件和中标通知文件起草合同,并代表学校负责合同的签订。由学校招标办公室组织招标的材料设备采购以及其它与校园建设相关采购,由学校招标管理部门负责根据招标文件和中标通知文件起草合同,并代表学校负责合同的签订。按规定不通过招标采购的工程、货物、服务,由基本建设处负责牵头组织起草和签订合同。

第七条校园建设招标文件由基本建设处负责起草;招标文件文本和工程量清单可以依法委托招标代理机构草拟。招标文件应明确投标人资质、经营范围、履约能力、资信情况、以及标的的名称和性质、质量和数量、结算和付款方式、履约期限、履约地点、履约方式、违约责任、解决争议的方法等内容。

第八条校园建设合同文本及招标文件文本(包括与招标文件相关联的工程量清单文本)必须经跟踪审计后方可生效。合同及招标文件起草部门负责根据跟踪审计意见对于合同文本及招标文件文本(包括与招标文件相关联的工程量清单文本)进行修改和完善。

第九条合同签订部门必须按照有关规定切实做好其他合同当事方的民事权利能力和民事行为能力审查工作。若发现有关合同当事方不具备或不完全具备合同履行能力,应暂停合同签订程序,并及时将有关情况上报校园建设分管校领导和招标组织机构。

第十条为保证校园建设合同的有效履行,学校有权依照有关法规和行业惯例要求有关合同当事方提供履约担保文件;合同签订部门应该在收到有关合同当事方履约担保文件后签署合同文件。履约担保要求应在招标文件和合同条款中事先明确。

第十一条校园建设合同按有关规定和合同约定经有关当事方负责人签字并加盖公章后生效。

第三章 合同的执行和管理

第十二条基本建设处是校园建设合同的主要执行部门,代表学校督促合同其他当事方切实全面履行合同约定条款,检查合同执行情况,及时发现和处理合同执行过程中出现的问题,并会同审计、财务、招标等校内有关部门履行合同中约定的学校应承担的责任和义务,及时做好工程报建、报验、报检、备案、工程价款结算、甲供材料和设备的供应等相关工作,确保合同的顺利执行。

第十三条已依法生效的校园建设合同,不得随意变更或者解除。确因不可抗拒力或合同执行条件发生重大变化而导致合同无法正常执行的,基本建设处应会同审计、财务、招标等部门以及有关专家及时对合同执行风险做出评估,提出变更或解除合同的建议以及善后处理意见,书面报告学校招标领导小组和校园建设分管校领导,其中,属于学校“三重一大”决策范围的,应及时报请党政联席会议研究讨论。若合同无法正常执行是由于其它当事方责任造成的,应依据有关法律法规和合同约定,及时追究责任方违约责任,切实维护学校利益。

变更或解除已依法生效的校园建设合同,基本建设处应依据有关行业管理法规,及时将合同执行和变化情况通报原招标组织机构和合同备案机构。需要重新组织招标或进行合同备案的,应及时重新组织招标或进行合同备案。

第十四条未经学校同意,合同其他当事方违反合同约定或有关法律擅自向第三人转让合同权利和义务的,视作责任方违约;基本建设处应会同合同签订部门,依据有关法律法规和合同约定,及时追究责任方违约责任,切实维护学校合法权益。

第十五条基本建设处和合同签订部门应及时做好已签订合同的归档工作。合同签订部门应及时将已签订合同正本送达合同各当事方,并将合同副本按有关规定及时送达审计、财务、招标、纪检监察、住建委等校内外相关部门备案。

第四章 管理责任

第十六条纪检监察部门依照有关规定对合同签订、执行过程实施监督。

第十七条合同起草人员、审计人员应本着认真负责的态度做好合同起草、审计工作;合同起草部门、审计部门主要负责人负责合同文件质量把关。因合同文件质量问题导致学校利益受到损失的,将视情节轻重依照有关规定追究有关部门和有关当事人的失职责任。

第十八条合同签订和执行实行全过程跟踪审计。未经跟踪审计即与有关方面签订合同并致使学校利益受到损失的,将视情节轻重依照有关规定追究合同签订部门及有关当事人的滥用职权责任。

第十九条合同签订部门有关工作人员应本着认真负责的态度做好其他合同当事方的民事权利能力和民事行为能力、履约担保文件审查工作。因审查不力导致合同无法正常执行并致使学校利益受到损失的,将视情节轻重依照有关规定追究有关人员的失职责任和部门负责人的领导责任。

第二十条工程、货物、服务拟不通过招标采购的,必须事先报请学校招标领导小组核准。违反规定未经招标即擅自与有关方面签订采购合同并致使学校利益受到损失的,将视情节轻重依照有关规定追究有关部门及有关人员的滥用职权责任。

第二十一条合同执行部门有关工作人员应切实履行岗位职责,认真做好合同执行相关工作。因有关工作人员履职不到位或其它原因导致合同无法顺利执行,或对合同其他当事方擅自变更、解除、中止合同等行为及转让合同权利义务行为监管不力,并致使学校利益受到损失的,将视情节轻重依照有关规定追究有关责任人的渎职责任和部门负责人的领导责任。

第二十二条违反本管理办法规定的管理职责和权限,未经批准,擅自变更、解除合同或中止合同执行,或擅自同意合同其他当事方变更、解除、中止合同,或擅自与有关方面签订合同或补充协议,或将应签订补充协议的工程变更擅自纳入合同执行正常变化范围,并致使学校利益受到损失的,将视情节轻重依照有关规定追究有关部门和有关责任人的渎职责任。

第五章 其它规定

第二十三条对于已生效合同中未约定或未明确约定的合同当事方权利义务,或合同当事方对已生效合同条款理解存在争议,或因工程变更导致已生效合同中合同当事方权利义务发生变化的,由各当事方依据国家有关法律法规、政策规范、行业习惯以及合同中已明确的条款,本着互利互惠以及尽可能不影响合同执行和项目工程实施的原则,通过平等协商加以解决;必要时可签订补充协议。签订补充协议应书面报学校招标领导小组或分管校园建设工作校领导同意,其中属于学校“三重一大”决策范围的,应及时报请党政联席会议研究同意。工程变更管理按校内有关规定执行。

第二十四条本管理办法由南京大学基本建设处和招标办公室负责解释。若有未尽事宜,按照国家及地方政府的有关法律、法规执行。

第二十五条本管理办法自公布之日起施行。