基本建设工程项目投资控制管理暂行办法(试行)

发布人:堵琳嘉  发布时间:2016-09-30   浏览次数:22

南京大学基本建设工程项目投资控制管理暂行办法

(试 行)

第一章总则

第一条基建工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分,建设项目的投资控制贯穿于项目建设的全过程。为了进一步提升基本建设管理水平,严格规范投资控制各个环节,确保建设项目投资管理目标的实现,结合学校实际,特制定本办法。

第二条本办法适用于我校基本建设、维修工程。

第二章投资决策阶段的投资控制

第三条投资决策阶段要充分考虑到工程建设项目全过程所必需的各项费用,包括勘察、检测、设计、招投标、监理、水电气等的增容费及施工费用,办理建设许可证所发生的向政府及有关部门缴纳的各项前期费用,动拆迁、七通一平、工程费用(含土建、安装、装饰及室外总体等)、竣工验收、审计、测绘等费用。

第四条项目投资规模确定后,基建部门应根据建设项目的功能定位、使用需求、学校的投资决策情况及上级主管部门要求,及时组织编制并向上级主管部门报批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算,并及时跟踪建议书和可行性研究报告的审核批复情况。

第三章设计阶段的投资控制

第五条设计阶段应根据上级主管部门对可行性研究报告批复中的建设规模、建设标准、建安费用、室外工程费用等,认真编制勘测、设计任务书,并按规定报请招标部门开展相应的招投标工作。开展设计时应要求设计单位严格按投资限额进行设计,在满足使用功能和不超限定投资的情况下,尽可能将功能设计适当超前,但不得随意扩大建设规模和提高建设标准,并正确做出与设计图相符的设计概预算。

第六条基建部门应及时对方案设计、初步设计、施工图设计(包括建筑、结构、安装、使用功能、面积等)、工程概预算进行认真审核,严格控制建设的规模、标准、投资。

第七条设计阶段应及时认真做好工程材料设备信息的收集,做好建设项目所需材料设备的性能、价格等咨询工作,以利投资控制。

第四章发包阶段的投资控制

第八条发包阶段应根据审定的施工设计图纸、工程概算以及建设项目的其他实际情况,组织编制招标文件,办理施工招投标有关手续。

第九条编制招标文件时,要充分考虑投资情况(包括可允许投资多少土建费用、设备及安装费用、配套家具费用、室外工程费用等)、项目施工场地地上地下的实际状况、施工图出图情况、项目建设要求、对投标单位的要求(包括对投标书的要求)、评标的原则、承包合同的主要条款、承包的范围与方式、开竣工日期、材料设备的供应及价格的计取和结算办法、投标报价及计取方法、工程量的调整及结算办法、工程款的支付办法等情况,使招标文件尽量完善。

第十条中标单位确定后应根据招标文件的有关要求和投标文件的有关内容,起草、商谈、签订施工承包合同。在合同中,要充分考虑工程承包范围和方式、承发包人的工作范围与权力义务、材料设备采购的有关规定、工程设计变更及变更价款的确定等有关涉及投资的条款,使承包合同尽量完善。

第五章施工阶段的投资控制

第十一条在施工阶段,项目管理人员必须熟悉施工图纸和施工组织设计,熟悉合同文件,熟悉项目的投资限额和工程预算,严格按合同条款执行。严格审核现场签证,在把好工程质量关的同时,采取各种合理化的建议,减少工作环节,努力降低工程造价。

第十二条在施工管理中严格控制有增加投资的设计变更,严禁“未批先建”。

第十三条施工阶段所有工程签证必须严格执行工程设计变更与签证管理相关规定。

第十四条工程项目材料设备的采购,严格执行材料及设备采购管理规定。

第十五条所有新建工程均需按照工程审计工作相关制度规定实行全程跟踪审计,努力提高资金使用效率,控制好工程造价,避免结算纠纷。

第六章竣工结算阶段的投资控制

第十六条竣工结算书是反映工程项目实际造价的文件。结算时应严格按国家、南京市、建筑行业的有关标准、规范、定额以及该工程项目合同文件的有关条款进行。

第十七条对施工单位交来的工程结算书,由工程项目甲方代表根据学校工程审计关于送审工程决算资料及清单要求汇总文件,并送交审计处审定。

第十八条工程项目甲方代表应积极配合审计单位熟悉该工程项目合同文件中有关工程造价的内容、条款,熟悉施工图纸,熟悉该工程项目的有关补充协议、设计变更、工程签证单等涉及变更工程价款的资料,认真进行结算审计,做到既不漏项也不重复计算。

第十九条基建部门应严格依据审计处审定结果向施工单位支付工程款。

第二十条本办法自颁布之日起实施,基本建设处负责解释。